Derrière le projet de loi crypto bipartite qui arrive au Congrès

La sénatrice républicaine Cynthia Lummis tient sa promesse de présenter un projet de loi sur la crypto-monnaie au Congrès cette année.

La fervente partisane de Bitcoin représentant l’État du Wyoming ne sera pas seule dans ses efforts pour amener ses collègues membres du Congrès à adopter la loi – elle travaillera main dans la main avec la sénatrice démocrate Kirsten Gillibrand.

Les deux législateurs élaborent actuellement un cadre réglementaire général qui permettra à l’industrie de la cryptographie d’être réglementée à l’avenir, a déclaré Gillibrand lors d’un événement Politico Live jeudi après-midi.

Un bac à sable innovant avec des buffets réglementaires

Le sénateur Lummis taquine la publication d’un projet de loi complet sur la cryptographie depuis des mois. Elle est devenue par inadvertance le plus grand allié de l’industrie de la cryptographie au Congrès, poussant un programme réglementaire progressiste qui verrait Bitcoin devenir un actif entièrement réglementé.

Le travail que fait Lummis avec le sénateur Gillibrand, un démocrate de New York, a le potentiel d’être révolutionnaire pour l’industrie. Si les deux réussissent à faire adopter le projet de loi au Congrès, cela en ferait le premier cadre bipartite majeur pour la réglementation des actifs numériques aux États-Unis. Bien qu’il y ait eu d’autres efforts législatifs similaires, tous ont été limités dans leur portée ou ont rompu avec les lignes de parti.

Gillibrand et Lummis semblent extrêmement confiants qu’ils seront en mesure de mettre au point les détails du projet de loi et de le présenter au Congrès dans les prochaines semaines.

« Beaucoup des objectifs que le sénateur Lummis et moi avons sont identiques – nous voulons aborder des choses comme la sécurité et la solidité, nous voulons aborder la protection des consommateurs, nous voulons aborder la sécurité des marchés », a expliqué Gillibrand. « Le travail que nous faisons va être un examen très complexe et intensif des différents aspects de l’industrie. »

Cela comprend les opérations bancaires, les taxes, la confidentialité et la protection des consommateurs, a-t-elle déclaré lors de l’événement Politico.

Lummis a noté que le gouvernement fédéral venait de commencer à rattraper les États individuels en matière de réglementation du marché de la cryptographie.

« Je ne peux pas vous dire à quel point il y a un changement important dans l’intérêt du Congrès sur cette question. »

Étonnamment, l’industrie de la cryptographie elle-même a également été l’un des principaux moteurs de la réglementation. Lummis a déclaré que d’innombrables entreprises et projets aux États-Unis ont travaillé avec le gouvernement, leur disant ce dont ils ont besoin en termes de cadre réglementaire et comment ils ont besoin que les régulateurs agissent. Un bac à sable d’innovation qui a toujours des buffets réglementaires clairs est le point idéal qu’elle et le sénateur Gillibrand tentent de créer avec le projet de loi, a expliqué Lummis.

Apporter la paix à la bataille entre la SEC et la CFTC

Aucun des efforts réglementaires antérieurs que nous avons vus de la part du gouvernement américain n’a été particulièrement fructueux. Toutes les tentatives de réglementation de l’industrie ont entraîné une oscillation agressive du marché, mais leur impact n’a pas encore été ressenti par l’industrie.

Le projet de loi sur les infrastructures convoité de 550 milliards de dollars signé par le président américain Joe Biden l’année dernière avait le potentiel de mettre un terme à l’industrie, mais l’intervention de Lummis et d’autres sénateurs pro-crypto a atténué la pression en introduisant des définitions plus claires de divers termes cryptographiques.

Et bien qu’aucun mal n’ait été fait, le projet de loi n’a pas apporté la clarté réglementaire que l’industrie recherchait.

Le décret exécutif signé par Biden plus tôt ce mois-ci avait le potentiel d’apporter des changements significatifs à la réglementation de la cryptographie, mais il n’a pas non plus introduit de changements concrets dans la façon dont le gouvernement et ses agences voient les crypto-monnaies.

Ce que le décret exécutif a fait, c’est exiger une évaluation à l’échelle du gouvernement de toutes les politiques américaines concernant les crypto-monnaies. Il a également souligné la nécessité d’encourager l’innovation et de remédier aux vulnérabilités liées à la protection des investisseurs et des consommateurs. Cependant, l’objectif principal du décret exécutif est de protéger la sécurité nationale et de donner au gouvernement américain un semblant de contrôle sur les actifs numériques qui circulent librement dans son économie depuis plus d’une décennie.

Cela a été encore exacerbé par la guerre de la Russie contre l’Ukraine, un nombre croissant de démocrates du Sénat craignant que la Russie ne puise dans le marché de 2 billions de dollars pour échapper aux sanctions imposées par l’Occident.

Lummis ne semble pas trop fan de cette approche. Elle a déclaré que la Russie n’avait pas la capacité d’éviter les sanctions actuelles et futures avec l’utilisation de Bitcoin.

Gillibrand, en revanche, a soutenu le projet de loi exécutif de Biden, affirmant qu’il représentait la volonté du gouvernement de s’attaquer de front au problème du marché de la cryptographie. Cependant, il y a toujours le besoin d’un cadre réglementaire complet qu’aucun projet de loi exécutif ne serait en mesure de résoudre.

Le plus gros problème auquel Lummis et Gillibrand sont confrontés dans leur projet de loi n’est pas comment ils réglementeront l’industrie, mais OMS le réglementera.

Il y a eu un schisme dans l’écosystème réglementaire américain, avec deux de ses plus grands chiens de garde en concurrence pour savoir qui devrait superviser le marché en plein essor de la cryptographie.

Gary Gensler, président de la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis, estime que la plupart des crypto-monnaies sont des valeurs mobilières et, en tant que telles, devraient être soumises à la surveillance de son agence. Pendant ce temps, Rostin Behnam, président de la Commodities and Futures Trading Commission (CFTC) des États-Unis, souhaite que son agence assume un rôle élargi dans la réglementation des monnaies numériques.

Gillibrand et Lummis semblent plus que bien armés pour mettre fin à cette bifurcation réglementaire.

Gillibrand est membre du Comité sénatorial de l’agriculture, qui supervise la CFTC, tandis que Lummis siège au Comité sénatorial des banques, un groupe chargé de superviser la SEC.

Leur projet de loi sur la cryptographie mettra fin à ce problème en introduisant un système clair et simple de classification des actifs numériques en titres ou en matières premières. Le rythme de développement rapide du marché de la cryptographie sera également abordé avec l’ajout d’autres catégories, ont déclaré les deux acteurs jeudi, mais n’ont pas révélé d’autres détails sur les catégorisations potentielles.

La seule chose sur laquelle ils ne sont pas entièrement d’accord est la question de l’exploitation minière Proof-of-Work (PoW).

Gillibrand a fait part de ses inquiétudes quant à la mesure dans laquelle il pourrait accélérer le changement climatique et contribuer aux catastrophes environnementales. Lummis, d’autre part, estime qu’une réglementation claire et l’adoption ultérieure d’actifs numériques ont le potentiel de faire progresser l’utilisation de sources d’énergie plus propres. La demande accrue d’actifs numériques, en particulier ceux PoW comme Bitcoin, pourrait pousser les mineurs à capturer l’énergie excédentaire dans des zones où elle aurait été gaspillée.

En dehors de cela, Lummis a déclaré qu’elle était vraiment optimiste quant au projet de loi. Les deux législateurs ont déclaré qu’ils attendaient avec impatience de présenter un projet de loi significatif, qui devrait être présenté dans les semaines à venir.

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